1937年7月，日本帝國主義發(fā)動全面侵華戰(zhàn)爭，中華民族處于生死存亡的危急關(guān)頭。在全民族抗戰(zhàn)的推動下，中國共產(chǎn)黨迅速發(fā)展與壯大，全國黨員人數(shù)從全民族抗戰(zhàn)爆發(fā)時的4萬多人發(fā)展到抗戰(zhàn)勝利后的120多萬人。中國共產(chǎn)黨在全民族團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)中發(fā)揮了中流砥柱作用。作為八路軍第129師政委和中共太行分局書記、中共北方局代理書記，鄧小平對這一時期黨的建設(shè)進(jìn)行了艱辛探索，為黨的發(fā)展壯大作出了重要貢獻(xiàn)。 

“要保證黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)” 

1937年7月7日，盧溝橋事變爆發(fā)，全民族抗戰(zhàn)開始。為了適應(yīng)國內(nèi)戰(zhàn)爭向一場前所未有的民族解放戰(zhàn)爭的轉(zhuǎn)變，指導(dǎo)紅軍部隊有效地開展政治工作，紅軍總政治部起草了《紅軍中黨及政治機(jī)關(guān)在新階段組織的決定》稿和《關(guān)于新階段的部隊政治工作的決定》稿。前者對紅軍改編后黨的工作和政治工作體制及機(jī)構(gòu)設(shè)置等作了新的調(diào)整，后者主要是闡明全國抗戰(zhàn)爆發(fā)后部隊政治工作的地位、任務(wù)和要求等。根據(jù)毛澤東7月15日“為著重新直接對日抗戰(zhàn)的政治工作”的指示要求，中央決定重新起草后一個決定稿。

全民族抗戰(zhàn)爆發(fā)前夕，鄧小平于1937年6月下旬就任紅軍前敵總指揮部政治部、紅軍總政治部副主任，他從紅1軍團(tuán)駐地甘肅宮河鎮(zhèn)匆匆趕往陜西涇陽縣云陽鎮(zhèn)紅軍前敵總指揮部駐地，參與了這兩個決定稿的起草工作。在接到毛澤東關(guān)于重新起草第二個決定的指示后，他當(dāng)即與彭德懷、任弼時、楊尚昆迅速組織重新起草《關(guān)于新階段的部隊政治工作的決定》。

7月22日至27日，紅軍前敵總指揮部在云陽召開紅軍團(tuán)以上高級干部會議，中心議題是加緊紅軍改編，迅速開赴抗日前線。會議討論了重新起草的《關(guān)于新階段的部隊政治工作的決定》稿?！稕Q定》稿突出了政治工作直接為抗戰(zhàn)服務(wù)的指導(dǎo)思想和內(nèi)容，提出了新階段部隊政治工作的基本任務(wù)：一、一切工作為著積蓄與加強(qiáng)抗戰(zhàn)的力量，保證抗戰(zhàn)的勝利；二、保證黨在紅軍中的絕對領(lǐng)導(dǎo)，依靠于黨的領(lǐng)導(dǎo)的加強(qiáng)，保持紅軍的光榮傳統(tǒng)，鞏固與提高部隊的戰(zhàn)斗力；三、提高部隊的軍事技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)，提高指戰(zhàn)員的政治文化水平，迅速走上正規(guī)化的道路，并造就大批新的干部，使之適應(yīng)于對日作戰(zhàn)的需要。 

《決定》稿指出，“在新的環(huán)境中千百倍加重了共產(chǎn)黨對紅軍的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，要求“健全與加強(qiáng)紅軍中黨的組織及其作用”，強(qiáng)調(diào)“黨的組織應(yīng)該成為部隊全部生活決定的骨干，成為一切政治工作的支持與依靠，而政治機(jī)關(guān)亦應(yīng)保持其為黨的工作機(jī)關(guān)的特點(diǎn)”。

鄧小平在會上幾次發(fā)言。7月25日，他就紅軍開赴抗日前線后的政治工作問題發(fā)言，強(qiáng)調(diào)要保證黨在一切工作中的絕對領(lǐng)導(dǎo)。他說：

全國抗戰(zhàn)爆發(fā)，我軍可能迅速開往前線，順次合編；紅軍的名稱雖然改了，但階級矛盾并未消減。因此，在新的環(huán)境下，政治工作有了新的內(nèi)容，其任務(wù)是：（一）積極準(zhǔn)備抗戰(zhàn)，一切為了抗戰(zhàn)，在抗戰(zhàn)中擴(kuò)大我軍的影響。（二）政治工作也就是黨的工作。無論是政治工作還是黨的工作，都要保證黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)。（三）提高軍事技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)、政治、文化及指揮能力，逐步走上正規(guī)化。 

鄧小平分析了部隊思想政治方面存在“黨的工作不健康，干部意識鍛煉不夠，民主少，水平低”等問題，提出部隊政治工作要保持經(jīng)常的工作基礎(chǔ)，在新的環(huán)境中創(chuàng)造出新的工作方式，選干部要以政治條件為主等。全國抗戰(zhàn)中，鄧小平先后擔(dān)任八路軍第129師政委、中共中央太行分局書記、代理中共中央北方局書記等職，政治工作“要保證黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)”是他始終堅持的一條。

◆1937年，鄧小平任八路軍政治部副主任。

8月1日，《關(guān)于新階段的部隊政治工作的決定》正式下發(fā)?！稕Q定》對于紅軍的改編工作，對于在國共合作的新形勢下保證部隊黨的工作的地位，保證將政治工作貫穿于部隊的行動，具有重要的指導(dǎo)意義。 

8月22日，國民政府軍事委員會發(fā)布紅軍改編命令。25日，中央軍委發(fā)布命令，宣布紅軍改名為國民革命軍第八路軍（簡稱八路軍），朱德任總指揮，彭德懷任副總指揮，任弼時任政治部主任，鄧小平任政治部副主任。八路軍下轄115師、120師、129師，全軍約4.6萬人。到11月，八路軍3個師在團(tuán)以上全都設(shè)了政委，師政訓(xùn)處改為政治部，恢復(fù)了紅軍時代的政委及政治機(jī)關(guān)制度。 

 “要鞏固地發(fā)展黨” 

1938年1月，鄧小平由八路軍總政治部副主任調(diào)任第129師政委。在艱苦卓絕的抗戰(zhàn)中，他同師長劉伯承一起，率部創(chuàng)建晉冀豫、冀南等抗日根據(jù)地，同日偽軍、國民黨頑固派軍隊進(jìn)行斗爭。同時，他也始終高度重視黨的發(fā)展壯大，高度重視黨的建設(shè)。 

嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，這是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要一環(huán)。 

1938年8月底至9月上旬，鄧小平與彭德懷從山西屯留縣故縣鎮(zhèn)前往延安，途經(jīng)壺關(guān)、陵川、高平等地。到陽城時，鄧小平的馬夫、老紅軍王興芳到馬店給馬掛掌。他騎著馬沒注意把一位老大娘刮倒了，可自己卻不以為然。鄧小平知道此事后，嚴(yán)肅地批評他說： 

現(xiàn)在是團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)的時候，人民一心向往的是共產(chǎn)黨。你是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的一個八路軍戰(zhàn)士，一舉一動都代表著人民部隊。要愛護(hù)人民?。∪绻覀儾粣圩o(hù)人民，人民就不會擁護(hù)我們。到那時，不要說打日本，恐怕自身都難保哇！ 

鄧小平要求王興芳去給老大娘賠禮道歉，還從自己的路費(fèi)中拿出一些錢給王興芳，讓他去看望老大娘，并給老大娘治傷。僅此一件小事，就讓當(dāng)?shù)氐睦习傩沼涀×肃囆∑降拿帧?nbsp;

時隔不久，鄧小平在中共冀南區(qū)委召開的地委書記會議上作關(guān)于《冀南抗日根據(jù)地的工作》的報告時要求，要鞏固地發(fā)展黨，加強(qiáng)黨的紀(jì)律，發(fā)揚(yáng)艱苦的工作作風(fēng)，耐心地工作。 

抗日戰(zhàn)爭進(jìn)入相持階段后，面對國民黨頑固派破壞抗戰(zhàn)的倒行逆施，鄧小平利用多種場合和形式予以揭露和批評，并告誡根據(jù)地軍民保持清醒頭腦，堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線的正確原則，既爭取、團(tuán)結(jié)又開展斗爭。他還特別強(qiáng)調(diào)要發(fā)展共產(chǎn)黨、八路軍自己的陣地，指出：“如果沒有我們的陣地，鞏固與擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線是不可能的。沒有力量是處處做不通的?！?939年8月，根據(jù)中共北方局指示，太北軍政委員會成立，鄧小平為書記。他當(dāng)即提出，還應(yīng)該加個“黨”，這個委員會黨、政、軍都要抓。 

在發(fā)展黨員和黨組織、加強(qiáng)黨的建設(shè)方面，鄧小平花費(fèi)了大量心血。據(jù)當(dāng)時任中共晉冀豫省委書記的李雪峰回憶，約在1939年底或1940年初，在山西黎城他就干部問題和抗日根據(jù)地黨組織建設(shè)問題，專門向鄧小平匯報了一次工作。劉伯承和中共北方局軍委書記朱瑞在場。當(dāng)時提到恢復(fù)賴若愚黨籍的問題。賴若愚是大革命時期的老黨員，被黨組織派到山西運(yùn)城擔(dān)任巡視員時，因白色恐怖和組織上失去聯(lián)系，有一段時間回了老家。有人認(rèn)為這個問題很大，賴也正在接受組織審查。李雪峰覺得賴沒有變節(jié)行為，當(dāng)時的革命形勢也確實需要干部，尤其是像賴這樣的老同志。朱瑞由于不了解情況沒有表態(tài)。鄧小平態(tài)度明朗，語言干脆：“承認(rèn)嘛，白區(qū)工作環(huán)境那樣艱苦，失掉組織關(guān)系的事情常有。家鄉(xiāng)熟，回去有什么關(guān)系，應(yīng)該恢復(fù)他的黨籍?！卑凑锗囆∑降囊庖?，李雪峰等人很快為賴若愚恢復(fù)了黨籍。賴若愚擔(dān)任了太行二區(qū)地委書記。全國解放后他又擔(dān)任過山西省委書記、全國總工會主席，為中國革命作出了貢獻(xiàn)。 

在這次向鄧小平匯報工作時，李雪峰事先聽說鄧小平在廣西和中央蘇區(qū)做地方工作，組織革命武裝的一些事情，很希望鄧小平介紹一些這方面的經(jīng)驗。但是，鄧小平并沒有講這些，而是結(jié)合當(dāng)時形勢，強(qiáng)調(diào)要把工作著眼點(diǎn)、工作重點(diǎn)，放在眼前搞好地方黨組織的各項工作上。他提出，當(dāng)前，黨的最根本的任務(wù)就是抓組織建設(shè)，逐步發(fā)展和壯大黨組織力量，提高黨組織在群眾中的威信。黨要有威信，光軍隊有威信還不行，還要宣傳黨?？傊?，要抓好黨，重點(diǎn)是培養(yǎng)干部隊伍。鄧小平還強(qiáng)調(diào)，在抓好黨組織建設(shè)的同時，還要抓緊抗日政權(quán)組織和青年團(tuán)、婦救會等群眾組織建設(shè)，黨組織需要有群眾的配合、支持。光抓武裝不行。上述工作抓不好，黨就是裸體跳舞。

◆八路軍第129師創(chuàng)建晉冀豫根據(jù)地。圖為朱德總司令（右）與第129師師長劉伯承（中）、政委鄧小平（左）研究作戰(zhàn)計劃。

作為太行區(qū)黨組織的最高負(fù)責(zé)人，鄧小平身體力行，花了很大的精力抓根據(jù)地黨組織的建立與發(fā)展工作。他強(qiáng)調(diào)，根據(jù)地的四種力量：武裝、政權(quán)、群眾、黨，“首先是黨的領(lǐng)導(dǎo)問題，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的核心。在沒有黨的地方，革命隊伍的責(zé)任是建立黨與發(fā)展黨?！痹趯扯窢幍膰?yán)峻環(huán)境中和根據(jù)地分散的情況下，鄧小平非常重視黨組織的鞏固與統(tǒng)一，提出太行區(qū)“黨的建設(shè)以進(jìn)一步的求得政治上、思想上、組織上的鞏固與一致為準(zhǔn)則”。從根據(jù)地斗爭的實際出發(fā)，他又強(qiáng)調(diào)黨的鞏固與統(tǒng)一“中心放在密切黨與群眾的聯(lián)系上”。1940年4月黎城會議召開時，晉冀豫區(qū)內(nèi)已建立了太行、太岳、太南、晉豫、冀南五個區(qū)黨委。黎城會議決定，太南、晉豫兩個區(qū)黨委合并為中共晉豫（太南）區(qū)黨委。為適應(yīng)對敵斗爭和根據(jù)地建設(shè)的需要，鄧小平要求和指導(dǎo)四區(qū)黨委，一方面繼續(xù)做好黨組織的建立和發(fā)展工作，糾正一些“左”的做法；另一方面，開展整頓地方黨組織和對黨員的思想教育工作，把發(fā)展黨組織與鞏固黨組織結(jié)合起來。這些工作的全面展開，使黨組織的戰(zhàn)斗力大大增強(qiáng)，黨組織的工作方法、工作作風(fēng)有了很大轉(zhuǎn)變。這對堅持華北敵后抗戰(zhàn)、克服嚴(yán)重困難、爭取時局好轉(zhuǎn)，起了關(guān)鍵性的作用。 

針對抗戰(zhàn)時期我根據(jù)地遭敵分割、相互聯(lián)絡(luò)困難、各自獨(dú)立支撐的情況，鄧小平特別強(qiáng)調(diào)堅定不移地服從黨中央統(tǒng)一指揮的極端重要性。1941年1月皖南事變爆發(fā)，3月底，鄧小平在中共北方局討論冀南工作時，嚴(yán)肅指出，處于獨(dú)立戰(zhàn)略區(qū)域的地方黨組織和軍隊，必須絕對服從黨中央及中央軍委的領(lǐng)導(dǎo)與指揮，中國革命長期分散的游擊戰(zhàn)爭特點(diǎn)所養(yǎng)成的獨(dú)立自主能力，決不能發(fā)展到不服從黨中央和中央軍委。一切以個人為中心不以黨為中心的傾向，都是極其危險的。他號召，在嚴(yán)重局勢下，必須整肅我黨我軍陣容，加強(qiáng)黨性教育和學(xué)習(xí)，細(xì)心研究黨中央、中央軍委及上級的一切指示和命令，而不能把它當(dāng)成參考材料或者當(dāng)作小說看。否則，便可能給革命事業(yè)造成巨大的危害。據(jù)當(dāng)時任太行軍區(qū)第一分區(qū)司令員的秦基偉回憶，鄧小平的這些指示，當(dāng)時在各級干部中引起的震動是很大的。

黨在領(lǐng)導(dǎo)政權(quán)工作時，“必須貫徹民主精神”

實行民主政治，建立共產(chǎn)黨員、左派進(jìn)步分子和中間派各占三分之一的“三三制”政權(quán)，是建設(shè)抗日根據(jù)地的一項基本政策和重要工作，也是克服嚴(yán)重困難的重要措施。當(dāng)1940年3月中共中央在《關(guān)于抗日根據(jù)地的政權(quán)問題的指示》中提出“三三制”的政治體制后，鄧小平便抓緊在太行山各抗日根據(jù)地貫徹落實。 

在根據(jù)地內(nèi)實行“三三制”政權(quán)，關(guān)鍵在于共產(chǎn)黨是否能在領(lǐng)導(dǎo)政權(quán)工作時貫徹民主精神。當(dāng)時，由于全國抗戰(zhàn)以后中國共產(chǎn)黨的地位和影響迅速提高及其他各種原因，根據(jù)地黨內(nèi)普遍存在著以黨代政的傾向和“黨權(quán)高于一切”“黨員高于一切”的錯誤觀念，黨包辦代替政府的現(xiàn)象普遍發(fā)生。中共黨內(nèi)一些同志不十分理解“三三制”的深刻意義，甚至認(rèn)為這樣會削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。這樣的狀況嚴(yán)重不利于抗日根據(jù)地的政權(quán)建設(shè)。 

鄧小平敏銳地看到了這一點(diǎn)。1941年4月15日，他在北方局機(jī)關(guān)刊物《黨的生活》上發(fā)表《黨與抗日民主政權(quán)》一文，在這篇近萬字的長文中，他全面闡述了中國共產(chǎn)黨按照“三三制”原則建設(shè)抗日民主政權(quán)的主張。指出： 

三三制的抗日民主政權(quán)原則，為我黨中央所提出的真實政策，已取得廣大群眾的擁護(hù)，尤應(yīng)為全黨同志所奉行。因為這種政權(quán)表現(xiàn)為幾個革命階級對漢奸、親日派、反動派的聯(lián)合專政，既能合乎統(tǒng)一戰(zhàn)線原則，團(tuán)結(jié)大多數(shù)以與日寇、漢奸、親日派、反動派進(jìn)行斗爭，又能保證由共產(chǎn)黨員與進(jìn)步勢力結(jié)合起來的優(yōu)勢，所以這不僅是今天敵后抗戰(zhàn)的最好政權(quán)形式，而且是將來新民主主義共和國所應(yīng)采取的政權(quán)形式。

鄧小平強(qiáng)調(diào)：“三三制政權(quán)的實質(zhì)是民主問題。黨在領(lǐng)導(dǎo)政權(quán)工作時，必須貫徹民主精神?！?nbsp;

鄧小平著重批評了以黨代政、以黨干政、“以黨治國”的錯誤思想觀念和做法。他指出：“黨提出三三制的政策之后，在我們晉冀豫區(qū)，曾遭受到黨內(nèi)一部分人的抵抗”，“這些同志誤解了黨的優(yōu)勢，以為黨員包辦就是絕對優(yōu)勢，不了解真正的優(yōu)勢要表現(xiàn)在群眾擁護(hù)上”，“這些同志誤解了黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)解釋為‘黨權(quán)高于一切’，遇事干涉政府工作，隨便改變上級政府法令；不經(jīng)過行政手續(xù)，隨便調(diào)動在政權(quán)中工作的干部；有些地方?jīng)]有黨的通知，政府法令行不通，形成政權(quán)系統(tǒng)中的混亂現(xiàn)象”。他認(rèn)為，這些都是“忽視民主和‘以黨治國’的觀念在作怪”。鄧小平鮮明地提出要反對“以黨治國”的錯誤做法。他認(rèn)為，“以黨治國”是國民黨遺毒，“是麻痹黨、腐化黨、破壞黨、使黨脫離群眾的最有效的辦法”，“我們反對國民黨以黨治國的一黨專政，我們尤要反對國民黨的遺毒傳播到我們黨內(nèi)來”。 

◆八路軍第129師主要領(lǐng)導(dǎo)在一起。左起：參謀長李達(dá)、政委鄧小平、師長劉伯承、政治部主任蔡樹藩。

怎樣克服上述不良傾向呢？鄧小平從七個方面提出了具體辦法。第一，黨要細(xì)心地研究政策，正確地決定政策，并經(jīng)過行政機(jī)關(guān)或民意機(jī)關(guān)中的黨團(tuán)組織，使黨的政策成為政府的法令和施政方針；第二，各級黨部必須研究上級政府的法令指示，并據(jù)此去指導(dǎo)同級政府黨團(tuán)的工作；第三，黨要切實保證三三制的比例；第四，黨要教育與責(zé)成政權(quán)中的黨團(tuán)員，首先自己具有充分的民主精神、高度的革命熱情、刻苦的作風(fēng)和政治家的風(fēng)度，反對“因黨而驕”；第五，黨要有意識地去發(fā)展民主政治斗爭，要使非黨干部敢于講話，敢于工作；第六，黨要教育黨員和群眾以正確的態(tài)度對待政權(quán)，在人民中，要養(yǎng)成遵守抗日民主法令的習(xí)慣；第七，黨的指導(dǎo)機(jī)關(guān)要定期討論政策，討論法令，檢查黨團(tuán)工作?？傊挥型磺胁幻裰鞯默F(xiàn)象作斗爭，我們的黨才能成為真正的布爾什維克的黨。 

鄧小平的這篇文章，對太行根據(jù)地的政權(quán)建設(shè)，對黨如何處理與政權(quán)的關(guān)系并真正實行黨政分開，起了極為重要的指導(dǎo)作用。 

當(dāng)時任太行軍政委員會委員的李雪峰后來回憶說：“在如何扭轉(zhuǎn)嚴(yán)重困難局面的問題上，小平同志高度重視的還是加強(qiáng)黨的建設(shè)問題?！彼倪@篇《黨與抗日民主政權(quán)》一文，“對我們地方黨組織做好工作，具有重要的指導(dǎo)意義”。 

鄧小平這篇文章發(fā)表后，冀太聯(lián)辦（即冀南、太行、太岳行政聯(lián)合辦事處）的中共黨團(tuán)隨即組織認(rèn)真學(xué)習(xí)，并按照文章精神，檢查改進(jìn)了工作。晉冀魯豫邊區(qū)在建設(shè)抗日民主政權(quán)進(jìn)程中，三三制政權(quán)所包括的各項具體內(nèi)容，也基本上得到了落實。當(dāng)時在129師政治部工作的劉復(fù)之后來評價說：“三三制政權(quán)，太行是搞得比較好的?！碑?dāng)時任晉冀魯豫邊區(qū)政府副主席的薄一波后來回憶說，由于實行了“三三制”等一系列政策和措施，“晉冀魯豫邊區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)一派朝氣蓬勃的景象，為后來發(fā)展成為全國十九塊根據(jù)地中最大的一塊奠定了基礎(chǔ)”。

領(lǐng)導(dǎo)整風(fēng)，較早提出并使用“毛澤東思想” 

1942年2月，毛澤東先后作《整頓黨的作風(fēng)》和《反對黨八股》的講演。整風(fēng)運(yùn)動在全黨普遍展開。這場運(yùn)動的主要內(nèi)容是反對主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)，反對宗派主義以整頓黨風(fēng)，反對黨八股以整頓文風(fēng)。其目的是為了徹底清除王明的“左”傾教條主義錯誤在中共黨內(nèi)特別是在高級干部中的影響，從理論上、思想上和組織上確立毛澤東的領(lǐng)袖權(quán)威地位，以加強(qiáng)全黨的團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一和鞏固。 

晉冀魯豫邊區(qū)和129師的整風(fēng)運(yùn)動是從1942年5月開始的。鄧小平相繼擔(dān)任中共太行分局總整風(fēng)委員會主任、129師整風(fēng)委員會主任，主持領(lǐng)導(dǎo)了邊區(qū)的整風(fēng)運(yùn)動。為了使整風(fēng)運(yùn)動有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃、有成效地進(jìn)行，鄧小平主持制定了中共太行分局《關(guān)于1943年的整風(fēng)計劃》。李雪峰后來回憶說：

太行分局的整風(fēng)計劃是太行區(qū)自開展整風(fēng)學(xué)習(xí)以來最為詳細(xì)的一個計劃，把北方局和分局高干會上關(guān)于整風(fēng)學(xué)習(xí)的意見具體化了。此后太行區(qū)的整風(fēng)運(yùn)動，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地全面展開，各級黨委的第一把手都親自領(lǐng)導(dǎo)整風(fēng)，使整風(fēng)運(yùn)動很快形成高潮。

◆1938年春，鄧小平在山西省黎城縣向部隊進(jìn)行戰(zhàn)斗動員。

1943年11月10日，鄧小平在北方局黨校第八期開學(xué)時作整風(fēng)運(yùn)動的動員報告，從決定黨的事業(yè)興衰成敗的高度強(qiáng)調(diào)了開展整風(fēng)的目的和意義，指出： 

我們黨有22年多的歷史了，其間經(jīng)過了三次大的革命戰(zhàn)爭，我黨始終站在最前線，為著民族和人民的解放事業(yè)而英勇奮斗，我黨始終引導(dǎo)著中國革命向前發(fā)展、向前邁進(jìn)。但是我們也有好幾次挫折和失敗的教訓(xùn)，而每次的挫折或失敗，都是學(xué)風(fēng)、黨風(fēng)、文風(fēng)三風(fēng)不正占統(tǒng)治地位的領(lǐng)導(dǎo)所形成的惡果。 

鄧小平開宗明義地提出要學(xué)習(xí)中國化的馬列主義即毛澤東思想的問題。他在動員報告中說：“整風(fēng)的目的是要以無產(chǎn)階級的馬列主義的思想，去克服存在于我們同志中的非無產(chǎn)階級的非馬列主義的思想，使我們?nèi)h思想更加統(tǒng)一，意志更加集中，全體同志更能團(tuán)結(jié)在以毛澤東為首的黨中央的周圍，一心一德地去完成中國革命的事業(yè)。”他從正反兩個方面總結(jié)了黨的歷史教訓(xùn)。從反的方面來看，“當(dāng)著三風(fēng)不正占了黨的統(tǒng)治地位的時候，就會把我們長期艱苦創(chuàng)造起來的基礎(chǔ)弄垮，就會使革命遭到挫折和失敗”。從正的方面來看，鄧小平指出： 

我黨自從1935年1月遵義會議之后，在以毛澤東為首的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，徹底克服了黨內(nèi)“左”右傾機(jī)會主義，一掃主觀主義、宗派主義和黨八股的氣氛，把黨的事業(yè)完全放在中國化的馬列主義，即毛澤東思想的指導(dǎo)之下，直到現(xiàn)在已經(jīng)9年的時間，不但沒有犯過錯誤，而且一直是勝利地發(fā)展著。這種事實我們大家都知道得很清楚。的確，在以毛澤東思想為指導(dǎo)的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)之下，我們回憶起過去機(jī)會主義領(lǐng)導(dǎo)下的慘痛教訓(xùn)，每個同志都會感覺到這9年是很幸福的，同時也會更加感到三風(fēng)不正對我們的毒害了。 

對毛澤東的正確領(lǐng)導(dǎo)，對在毛澤東領(lǐng)導(dǎo)下中國共產(chǎn)黨獨(dú)立自主地解決中國革命的實際問題，鄧小平有著深切的體會。1943年6月，共產(chǎn)國際解散，國民黨頑固派趁機(jī)加緊活動，發(fā)動新的反共高潮。他們叫囂“馬列主義已經(jīng)破產(chǎn)”，要求“解散共產(chǎn)黨，交出邊區(qū)”。共產(chǎn)國際解散，對一些中共黨員、干部群眾產(chǎn)生了消極影響，他們對國際共產(chǎn)主義運(yùn)動的前途表示悲觀。在6月5日召開的北方局太行分局和129師直屬機(jī)關(guān)干部大會上，鄧小平在作關(guān)于共產(chǎn)國際解散和整風(fēng)問題的報告時指出： 

各國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)形成，能夠獨(dú)立解決問題，共產(chǎn)國際的解散于各國領(lǐng)導(dǎo)只有好處，不會因此使領(lǐng)導(dǎo)削弱。這從中國共產(chǎn)黨的情形，可以找到證明。中國共產(chǎn)黨很久以來特別在遵義會議以后，以毛澤東為首的中央是獨(dú)立解決與處理本國問題的，而且是非常正確的。黨的歷史發(fā)展再三地教導(dǎo)我們，凡是以教條主義方式對待馬列主義就會使革命遭受損失。我們永遠(yuǎn)是馬列主義者，但更重要的是，我們運(yùn)用馬列主義的原則使之切合于中國實際。 

鄧小平在1943年11月10日的報告中使用了“毛澤東思想”這一概念，指出毛澤東思想即“中國化的馬列主義”，黨的事業(yè)要以毛澤東思想作指導(dǎo)。他的這一認(rèn)識與當(dāng)時許多中共領(lǐng)導(dǎo)人的認(rèn)識是一致的。1943年7月8日，王稼祥為紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立22周年，在延安《解放日報》上發(fā)表《中國共產(chǎn)黨與中國民族解放的道路》一文，率先提出“毛澤東思想”的科學(xué)概念，明確指出：“毛澤東思想就是中國的馬克思列寧主義，中國的布爾什維主義，中國的共產(chǎn)主義?！编囆∑绞抢^王稼祥等之后較早使用和闡述“毛澤東思想”科學(xué)概念的中共領(lǐng)導(dǎo)人之一，對于幫助全黨認(rèn)識毛澤東思想，確立毛澤東思想的指導(dǎo)地位發(fā)揮了積極作用。李雪峰后來回憶說：“小平同志堅決執(zhí)行中央指示，宣傳毛澤東思想，在他的影響下，我逐步加深了對毛澤東思想的認(rèn)識，對我以后的工作起了很重要的作用?！?nbsp;

鄧小平的講話，直接指導(dǎo)了太行、太岳、冀南、冀魯豫和北方局、 八路軍總部機(jī)關(guān)的整風(fēng)運(yùn)動深入健康地發(fā)展起來。各級黨組織抓緊向黨內(nèi)外宣傳毛澤東思想，并以此作為整風(fēng)運(yùn)動的首要任務(wù)。以冀魯豫邊區(qū)為例。在1943年底的邊區(qū)高級干部會議上，區(qū)黨委書記黃敬指出：“整風(fēng)就是在全黨貫徹毛澤東思想?！薄稇?zhàn)友報》先后發(fā)表《把毛澤東思想貫徹到全軍中去》《學(xué)習(xí)毛澤東思想貫徹?fù)韾圻\(yùn)動》等社論。一時間，在冀魯豫邊區(qū)的黨員干部中掀起了一個學(xué)習(xí)毛澤東思想的熱潮。    

1945年，中共七大將毛澤東思想確定為黨的指導(dǎo)思想并寫入黨章。中國共產(chǎn)黨在毛澤東思想的基礎(chǔ)上達(dá)到了高度的團(tuán)結(jié)。七大之后， 全黨同志在毛澤東思想的指引下，團(tuán)結(jié)一致，為奪取抗日戰(zhàn)爭的最后勝利和新民主主義革命在全國的勝利英勇奮斗。

鄧小平在中共七大上當(dāng)選為中央委員。1945年8月日本投降時，他和劉伯承率部開創(chuàng)的太行、太岳、冀南、冀魯豫四塊根據(jù)地已基本上連成一片，晉冀魯豫解放區(qū)成為擁有2400萬人口、30萬軍隊的全國最大的解放區(qū)。8月20日，中共中央決定成立晉冀魯豫中央局和晉冀魯豫軍區(qū)，鄧小平任中央局書記和軍區(qū)政治委員，劉伯承任軍區(qū)司令員。在新的崗位上，鄧小平一如既往地為黨的事業(yè)忘我工作著。